第四屆核安全峰會4月1日在美國首都華盛頓落下帷幕。正如中國國家主席習(xí)近平所指出，“核安全峰會雖然落下帷幕，但我們的新征程才剛剛開始”。觀察人士認(rèn)為，四屆峰會凝聚了國際核安全共識，健全了核安全國際法律體系和合作機(jī)制，加強(qiáng)了各國核安全能力建設(shè)。而中國領(lǐng)導(dǎo)人參加歷屆核安全峰會，充分體現(xiàn)出中國對核安全的重視。后峰會時代，國際社會期待繼續(xù)加強(qiáng)國際核安全體系，推進(jìn)全球核安全治理，讓核能造福人類的前景更加光明。
中國作為——展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)
中國領(lǐng)導(dǎo)人參加已舉行的歷屆核安全峰會，為加強(qiáng)國際核安全體系建設(shè)注入中國動力。海牙峰會以來，中國在核安全領(lǐng)域取得了新進(jìn)展。中國奉行精益求精的理念，努力探索加強(qiáng)核安全的有效途徑，已經(jīng)將核安全納入國家總體安全體系，寫入國家安全法，明確了對核安全的戰(zhàn)略定位。中國堅持言出必行的原則，忠實履行國際義務(wù)和政治承諾。中國心懷合作共贏的愿景，積極推動國際交流合作。就加強(qiáng)國際核安全體系，中國提出強(qiáng)化政治投入、強(qiáng)化國家責(zé)任、強(qiáng)化國際合作、強(qiáng)化核安全文化的4項主張，理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國核安全觀被寫入《2016年核安全峰會公報》，中國理念上升為國際共識，中國在全球核安全治理中的分量不斷加重。
美國國家安全委員會戰(zhàn)略溝通事務(wù)主管邁爾斯·卡金斯非常贊同習(xí)近平主席在本屆峰會上提出的“強(qiáng)化國家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線”的主張，尤其是其中“結(jié)合國情，從國家層面部署實施核安全戰(zhàn)略，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃”部分。他認(rèn)為，正是得益于國家戰(zhàn)略的制定，中國在核安全領(lǐng)域取得一系列新進(jìn)展。
德國全球公共政策研究所核安全問題專家喬·山度告訴本報記者，作為最大的發(fā)展中國家，中國始終在確保安全的前提下，致力于開發(fā)利用核能，彌補(bǔ)能源需求缺口。與此同時，中國加強(qiáng)核材料安全監(jiān)管，對核材料和核設(shè)施安保要實現(xiàn)立法全覆蓋。這不僅符合中國的利益，也符合世界其他國家的利益?！鞍l(fā)展核能事業(yè)60多年來，中國一直保持著良好的核安保紀(jì)錄，在加強(qiáng)國際核安全體系、推進(jìn)全球核安全治理上當(dāng)然能發(fā)揮重要作用”。
中國協(xié)助加納改造其高濃鈾微堆的項目，建立了可推廣的“加納模式”。美國能源部核能安全管理局前官員、削減核威脅倡議協(xié)會副主席安德魯·畢尼亞斯奇評價道，這體現(xiàn)了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
作為核電發(fā)展最快的國家，60多年來中國重要核材料“一克不少、一件不丟”，保持著良好核安全紀(jì)錄。2016年核工業(yè)峰會主席馬文·費特爾對本報記者說，隨著中國在國際民用核能市場上的份額不斷擴(kuò)大，在各種形式的核安全合作中，中國都是必不可少的，為此他“熱切歡迎中國繼續(xù)積極參與國際核安保合作”。
國際原子能機(jī)構(gòu)前助理總干事、阿根廷常駐聯(lián)合國（維也納）特命全權(quán)大使拉斐爾·格羅西告訴本報記者，在后峰會時代，國際社會亟須開展更多合作，而國際原子能機(jī)構(gòu)將在這個過程中發(fā)揮核心作用。本屆峰會與會各方已同意并支持國際原子能機(jī)構(gòu)定期召開高級別國際會議，如2016年12月的核安全國際會議及其部長級會議。中國一貫支持國際原子能機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和機(jī)制工作，認(rèn)真履行國際義務(wù)。他期待未來中國在國際原子能機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。
后峰會時代——國際核安全進(jìn)程不停
自2010年以來，歷屆核安全峰會提升了國際社會對核恐怖主義和放射性恐怖主義的認(rèn)識，并為增進(jìn)核安全采取了許多切實、深遠(yuǎn)、持久的措施。然而，環(huán)顧全球，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻演變，安全領(lǐng)域威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，產(chǎn)生恐怖主義的根源遠(yuǎn)未消除，核恐怖主義仍然是對國際安全的重大威脅。美國一家民間組織今年年初發(fā)布報告稱，全球現(xiàn)今仍有24個國家擁有1千克及以上可用于生產(chǎn)核武器的核原料，近2000噸核原料分散在世界各個角落，其中很多面臨被盜風(fēng)險。而恐怖組織并不需要很多核原料就能制造一個核彈，這加重了全球核安全風(fēng)險。
在新的時代背景下，無論是應(yīng)對核恐怖主義挑戰(zhàn)，還是核能事業(yè)保持健康發(fā)展，無不呼喚一個公平、合作、共贏的國際核安全體系，為核能安全造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。在華盛頓核安全峰會上，習(xí)近平主席提出“四個強(qiáng)化”，為實現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)提供了思想和行動指南。
強(qiáng)化政治投入，既有效應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，又構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推進(jìn)全球安全治理，從而把握好標(biāo)本兼治方向；強(qiáng)化國家責(zé)任，從國家層面部署實施核安全戰(zhàn)略，見之于未萌、治之于未亂，實現(xiàn)日常預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對雙管齊下，從而構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線；強(qiáng)化國際合作，以國際原子能機(jī)構(gòu)為核心，發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織作用，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，從而努力打造核安全命運(yùn)共同體；強(qiáng)化核安全文化，弘揚(yáng)法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識，做好核安全知識普及，從而營造共建共享氛圍。
美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、核問題專家馬修·邦恩認(rèn)為，峰會結(jié)束后，有關(guān)國家應(yīng)繼續(xù)保持溝通，加強(qiáng)核安保信息交流，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。
美國能源部前副部長丹尼爾·波內(nèi)曼將核安全視為長期挑戰(zhàn)，他期待各國政府與企業(yè)密切合作，保持對核安全的長期投入，包括新科技的運(yùn)用等。
美國科學(xué)家聯(lián)合會高級研究員詹尼弗·馬克比建議各國增加政策投入和投資，加強(qiáng)國際核安全規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)培訓(xùn)，培育“公眾意識”。
《2016年核安全峰會公報》最后寫道：2016年峰會標(biāo)志著此種形式的核安全峰會進(jìn)程落下帷幕。我們確認(rèn)，將致力于全面落實2010年、2012年及2014年核安全峰會公報以及2010年核安全峰會工作計劃，并以此指導(dǎo)我們?yōu)楹税踩鞯呐?。詹姆?middot;馬丁核不擴(kuò)散研究中心高級研究員邁爾斯·龐珀將之視為“早期收獲”，并認(rèn)為后峰會時代，國際核安全進(jìn)程不會停止。
核安全沒有止境，也沒有捷徑。核能事業(yè)發(fā)展不停步，加強(qiáng)核安全的努力就不能停止。我們相信，只要各國精誠合作、形成合力，持續(xù)加強(qiáng)核安全，核能造福人類的前景必將更加光明，世界和平發(fā)展的基礎(chǔ)必將更加堅實。
（人民日報華盛頓、紐約4月4日電 記者章念生、陳麗丹、張朋輝、殷淼）
